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Christophe Giudicelli

Bartolomé Clavero, Tratados con Otros Pueblos y Derechos de Otras Gentes en la Constitución de Estados por América, Madrid, Centro de Estudio Políticos y Constitucionales, 2005, 150 p.

[17/03/2008]

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Geográfico :

América española

Cronológico :

Colonia

Texto integral

1Reconocido historiador del derecho, Bartolomé Clavero examina en este libro el lugar reservado a los Pueblos – respetamos la mayúscula elegida por el autor – indígenas por los jóvenes Estados nacidos de los procesos independentistas de las antiguas colonias americanas de España y del Reino Unido, desde los primeros textos constitucionales y los Tratados firmados con dichos pueblos hasta el presente. Si bien el enfoque abarca el conjunto de las Américas, tanto latina como anglosajona, el autor se ocupa prioritariamente aquí del destino jurídico de Pueblos indígenas incorporados en los nacientes Estados Unidos, en menor medida de México, y ocasionalmente de otros países de América Latina (Chile, Argentina, Ecuador, Guatemala).

2Para mayor claridad de su exposición, el autor pasa revista al estatuto de esos Pueblos indígenas en textos jurídicos anteriores a las independencias, como el Derecho de Gentes o, para la parte española, la Constitución de Cádiz de 1812 (en particular en el capítulo 4 del presente libro). Esto le permite a la par contextualizar el problema, dar buenos puntos de referencia a aquellos lectores no especialmente familiarizados con este tipo de literatura y dar sustento a su demostración de que la subordinación de los Pueblos indígenas por los Estados americanos independientes prolonga lo que presenta explícitamente como la tutela colonial, punto al fin y al cabo de encuentro a través del tiempo y hasta hoy, por lo que interesa a Pueblos indígenas, entre constitucionalismos aparentemente tan distintos como el de México, o el de Latinoamérica, y el de los Estados Unidos (p. 80). De hecho, el estatuto de minoría de los siglos coloniales, tanto como el que se les negara sistématicamente el derecho y la capacidad de formar una entidad política auónoma(el Derecho de Gentes recuerda que aquellos pueblos no son ni pueden ser Naciones, p. 41) anticipan su invisibilización en las constituciones nacionales. Uno de los puntos fuertes de este libro es precisamente que el que rastree en los textos de ley, y en particular en los corpus constitucionales de los países evocados, los elementos que le permiten al autor afirmar y probar que la invisibilidad se traduce en derecho (p. 46). Del mismo modo que no puede existir un Estado indígena, el tratamiento por el Estado federal de esta población aparece ante todo susceptible de ser tratado de forma preferentemente militar, como fue el caso de los Navajos (o Diné, según se autodenominan) desde la toma de posesión del norte mexicano por Estados Unidos, ya que, igual por cierto que otros indígenas, aparecen explícita y repetidamente como enemigos.

3Bartolomé Clavero arroja una luz muy útil (aunque sólo sea por lo inusual) sobre el estatuto de los indígenas con respecto a la ciudadanía establecida en las normas jurídicas nacionales ; asimismo – y esto constituye el eje central del libro – (re)visita buena parte de los Tratados establecidos entre los Estados-naciones y esos Pueblos, Tratados que determinaron en gran parte el devenir colectivo de dichos Pueblos y el lugar que les fue asignado por los diferentes Estados.

4Se examina de forma muy precisa los efectos de políticas federales y territoriales sobre la autonomía de los Pueblos indígenas, autonomía que le merece al autor el calificativo de degradada en Estados Unidos y evanescente en México. Se sigue el afianzamiento paulatino de la política de reservas, de desplazamiento y de concentración de los Indios marginados de la elaboración de una ciudadanía constitucional federal en Estados Unidos. Para este último país, el libro dedica una atención particular a dos zonas : Arizona-Nuevo México, por un lado, y Oklahoma por el otro. La primera región evocada llama lógicamente la atención, ya que por ser una zona disputada entre dos Estados-Naciones (México y Estados Unidos), se dio una sucesión de tratados con los indios Apaches y sobre todo Navajos que vivían allí. El caso de Oklahoma (nuestro hogar, en lengua Creek) merece también sobradamente el espacio que se le dedica por la experiencia constitucional única potenciada en el territorio indio, desde la Constitución Cherokee de 1839 hasta la creación en 1870 de una ciudadanía plural que agrupaba seis naciones indígenas (aunque pasó a la historia como las Cinco Naciones) : Cherokee, Creek, Choctaw, Chickasaw, Osaga y Seminola, que sólo encontraba un precedente en Hodenosaunee, la confederación iroquesa, que pudo negociar como entidad política colectiva con Francia, en el siglo XVII.

5Los capítulos 8 y 9 constituyen si duda el corazón de este libro muy denso. Siguen la evolución del tratamiento de los Pueblos Indígenas en Estados Unidos, México y, más allá, en los organismos internacionales. Para este primer país, recuerda los grandes momentos de cambio, desde el Indian New Deal impulsado bajo la presidencia de Franklin D. Roosevelt hasta las últimas novedades como por ejemplo las « Leyes Fundamentales » adoptadas por el Pueblo Navajo en 2003 ; para el el caso mexicano, se examinan asimismo los avatares de la autonomía indígena desde la Constitución federal de 1824 hasta los últimos cambios de 2001, que, según Bartolomé Clavero, confinan la autodeterminación al ámbito municipal. Por fin, propone una presentación crítica de los resultados de diez años de trabajo del Grupo de Trabajo sobre Poblaciones Indígenas de la ONU.

6En una perspectiva más teórica, aboga, rompiendo lanzas con cierta tradición « constitucionalista », por una reevaluación de los Tratados, que a su modo de ver no sólo tienen una importancia fundamendal en sí, sino que permitirían salvar el escollo del Derecho de Gentes, que presenta explícitamente como de matriz europea, para rehabilitar los derechos de gentes, y corregir la asimetría que se viene reproduciendo en las relaciones entre Estados y Pueblos Indígenas ya que, como lo recuerda oportunamente, el tratado fue signo de una relación entre Naciones (p. 96). En ese aspecto, no duda en retomar y apoyar la necesidad acuñada por R.A. Williams de tomar los Tratados como Constituciones (p. 100).

7Otro mérito del libro aquí reseñado es la incursión que se permite el autor fuera de su reserva natural, en el estudio de la imagen de esos Tratados en el cine – particularmente en el western. Insiste en particular en el papel de las imágenes ofrecidas por este último género cinematográfico, más allá de lo que le cuesta llamar la « cultura popular » (p.105), en el recuerdo histórico de los Tratados evocados en este libro, un recuerdo que, muchas veces parece no ir mucho más lejos que los miserables clichés mundialmente difundidos por clásicos como El Gran combate (Cheyenne Autumn) de John Ford, incluso en ámbitos académicos.

8El libro se cierra con una sección de pasajes constitucionales, jurisprudenciales y legislativos que retoma pasajes claves de textos de ley, esencialmente extractos de constituciones nacionales (Constitución española de Cádiz, Constitución de México, de Estados Unidos) y de Estados internos (California, Texas), así como textos más específicamente relativos al marco jurídico fijados por estos últimos para con los indígenas presentes en « su » territorio. Por fin, una cronología proporciona al lector una última y siempre útil visión sintética de la cuestión.

Para citar este artículo

Referencia electrónica

Christophe Giudicelli, « Bartolomé Clavero, Tratados con Otros Pueblos y Derechos de Otras Gentes en la Constitución de Estados por América, Madrid, Centro de Estudio Políticos y Constitucionales, 2005, 150 p. », Nuevo Mundo Mundos Nuevos, Reseñas de libros y CD roms, 2008, [En línea], Puesto en línea el 17 mars 2008. URL : http://nuevomundo.revues.org//index27533.html. Consultado el 13 mai 2008.

Autor

Christophe Giudicelli

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